为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，激发轻工标准化工作活力，构建新质标准体系，引领行业高质量发展，6月27日，中国轻工业联合会在北京召开2025年全国轻工行业标准化工作会议。会议全面总结“十四五”以来轻工标准化工作成效，分析面临的机遇与挑战，部署下一阶段重点工作任务。中国轻工业联合会会长张崇和出席并发表讲话。
轻工业是我国国民经济的传统优势产业，是重要民生产业，是具有较强国际竞争力的产业。2024年，规模以上轻工企业实现营业收入23万亿元，同比增长2.0%。实现利润1.5万亿元，同比增长8.3%，高于全国工业11.6个百分点。2025年一季度，在系列扩内需、促消费政策支持下，规模以上轻工企业实现营收5.4万亿元、同比增长4.8%，实现利润超3000亿元、同比增长1.4%。国家系列经济政策落地见效，轻工经济运行持续向稳向好，成为国民经济行稳致远的重要力量。
标准化是国家治理体系和治理能力现代化建设的基础，是引领产业高质量发展的技术支撑。党和国家高度重视标准化工作，习近平总书记指出“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》，聚焦标准化服务经济社会发展的重点领域，提出了标准化发展的目标，是新时代标准化发展的总指针和总遵循。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“要健全国家标准体系”“以国家标准提升引领传统产业优化升级”，明确了进一步深化标准化改革创新的努力方向。
“十四五”以来，中国轻工业联合会组织轻工行业协会、标委会和企业，认真贯彻党中央决策部署，深入落实《国家标准化发展纲要》，提出“打造新质标准体系、引领行业高质发展”，统筹推进国标、行标、军标、团标“四位一体”发展。在全行业的共同努力下，轻工标准化工作取得了显著成绩，在推进轻工行业转型升级、满足人民美好生活需要等方面发挥了重要作用。
中国轻工业联合会充分发挥标准化工作委员会作用，建立健全“权威高效、统筹协调”的工作机制，以“顶层设计、动态优化”为原则，不断夯实标准技术组织根基。目前，轻工行业全国专业标准化技术委员会46个，分技术委员会92个，委员6510人次。“十四五”以来，中国轻工联严格按照国家市场监管总局和工信部的工作要求，按时有序规范换届、按需动态调整委员，管理水平和工作效能不断提升。轻工标委会队伍更加优化。累计召开会长办公会议20次、轻工标委会会议26次，专题研究审议轻工58个标委会换届调整方案，考察班子成员336人次，调整委员709人次。对于日常运转不佳、运行不规范的标委会，控制项目申报，约谈秘书长，调整领导班子，调整秘书处，班子建设不断强化，委员结构显著改善，创新活力有效激发。轻工标准化组织布局更加完善。推动组建了工艺美术、眼视光、日用杂品、文具运动器材、轻工机械、婴童用品等6个标委会和12个分委会；降级调整地毯、文具、蜡制品等7个标委会；撤销刷类、民用装饰镜等10个标委会及其分委会，有效地解决了轻工标委会业务范围交叉重复、相关领域组织体系空白缺失等问题。
编制发布《“十四五”轻工行业标准体系建设方案》，推动标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。目前，轻工领域现行国家标准3143项，行业标准3748项，国家军用标准85项。联合会和行业协会制订团体标准1100余项，其中60项被评为工信部百项团体标准应用推广典型案例。“十四五”以来，中国轻工业联合会加强统筹指导，以“保基本、强引领、促创新”为导向，全面优化标准体系。一是筑牢强制性标准安全底线项强制性国家标准，对消费品安全、有害物质限量发挥了重要作用，家具、手表外观件中的有害物质限量达国际先进水平；家用电器、照明电器、儿童用品等领域的强制性标准，被用于国家强制性产品认证，筑牢了民生安全标准防线。二是加速老旧标准迭代升级。在批准发布的近2000项国标行标中，修订的标准占50%，90%以上“标龄”超过10年的得到了修订，有效地解决了标准滞后问题，实现了标准修订与产业升级的同步发展。修订的《日用香精》《精油 命名原则》等标准，细化了产品类别，新增限用26种，调整限量99种，与国际接轨规范命名194种。通过标准修订，推动我国香料香精市场规模由500亿元增长至600亿元，全球市场份额从20%提升至28.5%。三是引导团体标准创新发展。轻工行业协（学）会制订发布团体标准800余项，持续激发企业创新活力，提升产品竞争力，引领行业高质量发展。中国轻工联发布的《五粮浓香型白酒核心产区（宜宾）产品评价规范》团体标准，23个指标中6项高于国标行标、6项填补行业空白，有力赋能区域品牌建设；发布的电冰箱、洗衣机等4项产品碳足迹核算团体标准，入围工信部推荐清单，促进行业绿色低碳转型。中国家具协会发布的沙发、床垫、办公椅等系列质量安全等级评定标准，引领家具行业高端优质制造。中国家用电器协会发布的家用洗地机团体标准，技术指标国际领先，填补新品类标准空白。中国五金制品协会发布的集中采购五金产品质量团体标准，让用户采购有标可依，让行业从价格竞争回归到质量竞争、价值竞争。
轻工标准，聚焦“高端化、绿色化、数智化”等产业变革趋势，加速关键领域供给，赋能行业进阶提质。“十四五”以来，围绕产业转型升级，累计制定新标准近1000项，实现以标准创新引领产业跃升。一是标准升级激发消费潜能，落实国务院以标准提升促发展、促消费“两个方案”的要求，扎实推进133项重点标准研制，涉及质量分级、碳排放核算、适老产品设计、回收利用规范等领域，有力支撑消费品以旧换新政策落地，激活万亿级消费市场。二是标准创新守护民生需求，围绕“一老一小”特殊群体需求，研制发布《童鞋安全技术规范》《家居产品适老化设计指南》等57项标准，从婴童用品质量安全到适老家居功能设计，用标准守护民生幸福感。三是标准引领构建数智高地，围绕数智化转型发展，研制发布《轻工智慧园区评价通则》《轻工企业数字供应链管理通则》等84项标准，有力推动新一代信息技术与制造业深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平。四是标准赋能加快绿色转型，围绕绿色低碳转型发展，研制发布《乳制品绿色工厂评价要求》《制革节水技术规范》等253项标准。其中，40项绿色工厂、绿色供应链标准，支撑1321家轻工企业入选国家级绿色工厂，167家轻工企业入选绿色供应链管理示范名单，以标准“含绿量”提升产业发展“含金量”；制定的再生纸浆、回用纤维浆等标准，提高了回用纤维原料的循环利用率和质量稳定性，有效缓解了造纸原料短缺，为造纸工业可持续发展注入了强劲动力。
轻工标准，积极“引进来、走出去”，全面提升国际标准话语权与主导力。目前，轻工行业对口ISO、IEC国际标准组织技术委员会83个，其中，我国承担秘书处6个，担任主席职务8人次，注册专家670人次，在烟花爆竹、香化、制鞋等16个领域主导制修订国际标准140项，推动中国标准成为全球准则。“十四五”以来，轻工标准开放包容，合作共赢，与国际标准兼容，国际化水平稳步提升。一是“引进来”破技术壁垒，在皮革、造纸、照明电器等领域，完成426项国际标准转化，转化率达到85.5%，眼视光、日用玻璃、缝制机械等10个领域的转化率达到100%，有效地消除了国际贸易技术障碍。二是“走出去”立中国标杆，开展251项国标行标外文版研制，其中《茶叶滤纸》国家标准外文版，推动我国茶叶滤纸年出口至“一带一路”沿线项国际标准，其中冰箱保鲜国际标准，量化保鲜性能，丰富评价维度，引领产品从“存得住”向“存得鲜”转变，填补了国际空白。轻工技术、产品、装备正以标准为引领，加速迈向国际市场。
轻工标准，优化全生命周期管理，正在从“常规管理”向“效能革命”跃升。“十四五”以来，中国轻工联深化标准化制度建设，印发《加强国家标准和行业标准制修订进度的通知》，标准供给质效全面提升。一是加强全生命周期管理。加强时效与质量督导，做好项目预研论证，及时协调处理异议，动态跟踪研制进度，轻工标准平均制修订周期从原来的36个月缩短至16个月，计划超期占比低于2%，实现标准效率和文本质量双提升。二是推进标准验证点建设。加速培育新型标准化科技支撑力量，推荐上海质检院、国家电光源质检中心、上海香料研究所等6家单位，承担智能家居、健康照明、香料香精（化妆品）等重点领域国家标准验证点，标准的科学性和适用性不断提升。三是常态化开展人才培养。出版发布《轻工行业标准化专业人员培训教程》，培训评价“标准管理编审师”近500人。轻工行业共组织近1000次重点标准宣贯活动，培训人数超过10万人次，标准化人才专业水平持续提升。
“十四五”以来，轻工标准化工作在推动产品提质升级、产业链现代化提升等方面发挥了重要作用，这些成绩得益于国家市场监管总局、国家标准委、工信部的大力指导和支持，也是轻工标准化工作的同志们努力奋斗的结果。
一是能力水平参差不齐。轻工现行标准，塑料制品626项，家电599项，造纸510项，白酒27项，发制品16项，焙烤食品13项，行标委之间的标准数量相差悬殊。主导国际标准，家电22项，烟花爆竹21项，照明电器15项，制鞋15项，玻璃仪器、自行车、体育用品等领域还是空白，标准“走出去”差距明显。年均标准产出，焙烤、饮料标委会不足1项，大大滞后产业创新速度。超期完成标准，食品18项、酿酒7项、表面活性剂5项。国际标准转化率，体育用品33%、制冷50%、轻工机械60%，显著低于85.5%的平均水平。这些，与轻工业高质量发展不适应。
二是新质标准供给滞后。轻工现行国标行标6800余项，其中绿色低碳、数智转型等重点领域的标准252项，占比3.7%，低于石化领域的4.2%和机械领域的7.5%。轻工标准平均实施年限10.8年，标准更新与技术创新相对较慢。团体标准数量不少，“重制定、轻实施”普遍存在。这些，与轻工业新质发展不适应。
三是国际标准话语权较弱。轻工领域国际标准2180项，超80%由发达国家主导，我国主导制定仅6.4%。近年来，发达国家通过规则重构，挤压我国标准“出海”。国际标准化组织实验室设备技术委员会，启动体系优化重组，使我国承担秘书处由3个缩减至1个，削弱了我国国际标准主导权。这方面，与我国标准国际化不适应。
四是专业人才结构性短缺。轻工标委会，50岁以上委员超过50%，正高级职称委员不足20%，专职标准化人才缺乏，标准起草专业人才储备不足，标准国际化人才缺失。这些，与我国标准化强国建设不适应。
2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是“十五五”规划编制的谋划之年。做好轻工标准化工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局下轻工标准化工作趋势，深化标准化改革，健全轻工标准体系，以新质标准引领轻工业高质量发展。
标准化技术组织，是落实国家标准化战略的重要载体，是筑牢轻工业高质量发展的组织根基。面向“十五五”，中国轻工联将实施“组织建设焕新”行动，优化组织体系，加强日常管理，规范标委会换届和人选考察，着力打造“体系健全、运转高效、协同有力、支撑坚实”的轻工标准化组织新格局。今天表彰的“标准化工作先进集体”，在标准制修订、标准国际化、标准宣贯、人才培养等方面，工作规范，运转高效，成果突出，标准研制数量高于轻工平均水平20%以上。轻工标委会，要学习借鉴先进经验，系统优化工作机制，严格落实公平竞争审查，严控标准研制周期，提升标准编制效率和文本质量。要利用“标准云课”“一图读懂”等方式，强化标准宣贯实施，推动标委会效能“全方位升级”，为轻工业高质量发展注入强劲动能。
标准体系，是标准化工作的“四梁八柱”，是引领轻工业高质量发展的技术基础。面向“十五五”，中国轻工联将实施“标准体系优化”行动，编制《“十五五”轻工行业标准体系建设方案》，构建“顶层设计前瞻化、标准供给精准化、宣贯实施多样化”的标准管理新模式，研制30项以上强制性国家标准，修订500项以上老旧标准，发布500项以上团体标准，着力打造“政府主导、市场驱动”的“二元结构”。轻工标委会，要结合国家战略和产业发展需求，完善标准体系。一是筑牢安全底线。对家用电器、照明电器、婴童用品等重点领域，实现强制性国家标准全覆盖；对家具、皮革、造纸等重点领域，围绕有毒有害物质管控，加快强制性国家标准的制修订及应用实施；从安全事故、安全隐患、舆情防控中反思标准需求，做到“能强则强、应强尽强”，筑牢放心消费、品质消费的“铜墙铁壁”。二是加快标准迭代。常态化开展标准复审，重点修订落后产业发展的材料性能指标、能效指标、检测方法等老旧标准，确保标准技术指标与产业升级同频共振。三是优质发展团标。充分发挥链主企业作用，围绕产业链供应链安全稳定需要，针对产业专精特新发展需求，制定原创性、高质量标准，加快标准由政府和市场并重供给，形成激活产业升级的标准二元驱动力。
新质关键标准，是驱动产业转型升级的核心引擎，是推动轻工业高质量发展的重要抓手。面向“十五五”，中国轻工联将实施“新质标准领航”行动，引导标委会聚焦健康安全、数字智能、高端制造、绿色低碳等重点领域，制定标准500项以上，全力打造“覆盖全面、支撑有力、引领发展”的轻工标准供给新模式。轻工标委会，要强化创新标准引领，加强轻工应用生物制造技术、具身智能技术的标准研制，引领科技创新成果加速产品化、产业化和市场化。要深化数智标准布局，围绕新一代信息技术与传统消费品融合发展，加强轻工应用设备互联互通、数据安全共享的标准研制，强化智能家居、智能穿戴设备等终端产品标准制定，拓展数字技术在轻工行业的应用。要加强高端标准供给，聚焦轻工设备升级改造需求，开展造纸机械、制鞋机械、日用化工机械、食品加工机械等领域的标准更新提升；健全“一老一小”用品标准体系，引领特殊消费群体，在健康安全的基础上，提高消费体验；加强工艺美术、陶瓷、玻璃、文房四宝等领域的标准研制，引领产品提升文化属性和附加值。要完善绿色标准体系，在造纸、皮革、家电、家具等重点行业，开展温室气体排放核算，组织产品碳足迹标准研制；加强再生塑料、废旧家电家具等废弃物回收、循环综合利用的标准研制，促进轻工行业绿色低碳发展。
标准是世界通用语言，是促进世界互联互通的工具。深化国际合作需要标准协同发展。面向“十五五”，中国轻工联将实施“国际标准突围”行动，确保轻工领域国际标准转化率保持在85%以上，重点领域转化率达到95%，着力构建“引进来提质、走出去突破”的轻工标准化发展新格局。轻工标委会，要“三向发力”，全面提升标准国际化水平。一是向上抢占制高点，聚焦我国轻工行业技术优势，统筹产学研用各方力量，争取承担国际标准组织秘书处和领导职务，将“中国方案”“中国智慧”转化为国际标准、国际规则。二是向内提升转化率，持续开展国际标准对比分析研究，对制冷、体育用品、轻工机械等转化率较低的领域，查找薄弱环节，梳理急需转化清单，做到“应转尽转”。三是向外强化传播力，加强中国标准外文版研制力度，提高标准翻译质量，增强我国标准在国际市场的可读性与适用性，让“中国标准”成为“一带一路”轻工合作的重要技术语言。
人才是第一资源，标准化人才是标准化创新发展的重要基石。面向“十五五”，中国轻工联将启动“人才培育赋能”行动，分梯度分层级开展标准管理编审技能培训，培养评价1500人次以上，加快构建“年龄梯次合理、专业优势互补、理论实践兼备”的复合型人才矩阵。轻工标委会，要强化人才梯队建设，发扬“资深专家带教、青年骨干实践”的优良传统，吸纳有跨领域背景的青年人才，鼓励牵头或参与重大标准化科研项目攻关，让青年人才在重大任务实践中经风雨、壮筋骨、长才干。要筑牢国际标准化人才工作基础，实现国际标准组织注册专家占比达到15%以上，为轻工标准化事业注入可持续发展的动能。