广东欧佩化妆品有限公司（下称“欧佩”）的展厅里，各种功效的面膜琳琅满目；广东文雅生物科技有限公司（下称“文雅”）的车间里，工人正对眼线笔的外壳进行检查；广东柏芝翎新材料科技有限公司的仓库外，250箱产品准备出货运往海外……
近年来，云浮市化妆品产业蓬勃发展。据云浮市市场监督管理局统计，目前云浮市共有化妆品生产企业43家，产值约5.8亿元，较之2020年前全市只有1家化妆品生产企业、年产值只有350万元的现状，无疑实现突破性发展。
走进广东（新兴）万洋众创城化妆品产业园区，一栋栋颇具特色的定制厂房和现代风格的标准厂房映入眼帘。此外，宿舍楼、超市、食堂等生活配套设施也一应俱全。
“2019年收到厂房拆迁通知，公司需要寻找新址建厂，经过全省各地的调研和走访，最终决定选择禅意浓厚的新兴。”欧佩相关负责人分享道，2021年1月，该公司从广州搬迁，正式入驻广东（新兴）万洋众创城化妆品产业园区。
回顾广东（新兴）万洋众创城化妆品产业园区的发展，2018年，该园区在佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园（下称“新成工业园”）规划1200亩土地并开展建设，具备物业服务、政府服务代办、企业短期融资服务、企业孵化、企业招工等功能，由万洋智慧运营集团负责运营。
“新成工业园用地要20亩起，对很多小微企业而言是个用地门槛，而万洋众创城的入驻与新成工业园刚好起到互补作用。一个有地，一个建厂房，加上早期珠三角地区产业转移，整个产业发展速度很快，目前园区已基本拥有上下游企业，化妆品产业链初具规模。”新成工业园管理委员会相关负责人说。
2021年，云浮市人民政府办公室印发《云浮市推动化妆品产业高质量发展工作方案》（下称《工作方案》），提出力争到2025年，生产企业60家以上，建成规模以上产业园区2个以上，将广东（新兴）万洋众创城化妆品产业园区打造成云浮化妆品产业高质量发展示范区。如今，云浮已初步形成3大化工园区，即广东（新兴）万洋众创城化妆品产业园区、云安区绿色日用化工集聚区和郁南县产业转移大湾片区绿色化工园区。
“较之之前需要自行办理各类资质和手续，入驻园区后各项行政工作都更省心了。”“园区提供各项配套服务，不论生产还是生活都非常便利。”“不用操心产品研发和生产以外的复杂事宜，真的很舒心。”谈及入驻园区后的感受，来自中山、广州等地的企业纷纷表示。
走进广东聚龙科技有限公司（下称“聚龙”）的仓库，发用定型胶浆、温和表面活性剂、氨基酸表面活性剂、悬浮增稠剂等各类原材料的储存桶映入眼帘。
“目前企业产值约900万元，较之广州时有所提升。”聚龙相关负责人介绍，近年来，随着原有产品的不断升级以及各类原材料的持续研发，公司也在扩大生产规模。
据了解，聚龙是一家专门从事发用定型胶浆、美妆用胶浆、温和表面活性剂等原材料生产的专业厂家，建筑面积8000平方米，拥有十余台生产设备，已实现生产过程全自动。
“公司每年投入不低于销售额的15%的专项费用用于新产品的开发，以保证自身产品的优越性。下一步，公司也计划拓展业务，创新不同类型的产品；同时，产品工程师也会改良升级配方，寻找合适的研发方向，进而匹配市场需求。”聚龙相关负责人说。
在广东（新兴）万洋众创城化妆品产业园区内，如聚龙一般实现发展的企业不在少数。
“以前我们是做眼线笔模具的，后来考虑到公司拥有自身优势，便尝试研发眼线笔。如今公司不仅拥有眼线笔，还有睫毛膏等眼部化妆品。”走在文雅的产品展厅里，相关负责人介绍，该公司还成立了研发室，通过研究客户需求和市场需求，在原有产品的基础上，着力研发唇部和脸部的化妆品，拓宽企业业务。“目前公司以代工为主，明年计划打造自己的品牌。”
近年来，云浮市通过培育龙头企业，以龙头企业为引领，实施扶龙头、促孵化战略，加快推动云浮化妆品专业化、品牌化、国际化发展步伐，扩大云浮制造和云浮品质的影响力。目前，全市化妆品产业从2020年之前只有1家化妆品生产企业，年产值只有350万元，发展到如今的43家化妆品生产企业，年产值约5.8亿元，不论企业数量还是产值，均实现了突破性增长。
广东（新兴）万洋众创城化妆品产业园区相关负责人表示，立足已有企业，下一步，园区将开拓香水、香薰、喷雾剂等产业，引导更多企业入园集聚。“这类产业对硬件要求比较高，但通过与地方政府沟通，已得到有力的支持，这将成为园区未来的招商引资方向。”
“来到云浮新兴后，这里的营商环境是令我们最满意的。比如公司想做外贸，政府就会联系罗定海关派人到园区，向我们推送最新出口通关政策和国外相关技术标准等。”欧佩相关负责人提到，目前该公司已尝试开展外贸业务，并成立了外贸部门，明年将在国内市场的基础上，积极开拓海外市场，扩大企业品牌影响力。
据了解，云浮市化妆品产业发展迅速，今年1至11月，罗定海关监管出口化妆品7200多万元，同比增长48.6%，产品远销荷兰、加拿大、美国、日本等多个国家。
作为化妆品的监管部门，为优化营商环境，云浮市市场监督管理局积极加强与上级部门、市直其他部门的沟通交流与相互协作，充分发挥市场监管职能，将服务渠道从市场监管部门向经营主体延伸，让企业少跑腿。
“我们主要负责产品备案、企业生产许可证下发、化妆品生产经营监督管理等。”云浮市市场监督管理局化妆品监督管理科相关负责人介绍，为改善营商环境，该局与广东（新兴）万洋众创城化妆品产业园区签订合作协议，在园区设立市场监管服务岗和党员先锋岗，设置云浮市化妆品产品质量基础设施“一站式”服务工作站和新兴县化妆品产业园知识产权维权援助工作站，推出“一窗通办”服务专窗，推行“套餐式、零距离、无纸化”服务模式，主动靠前服务。
此外，为加快新品推广上市，在上级部门5天备案审查时限的基础上，云浮市将备案审查压缩到3日内完成。截至12月10日，云浮市化妆品备案产品数量已达到14783个，其中今年新增5019个。
市场监管方面，为整合监管资源，提升监管效能，云浮市创新推行“服务岗+市县协同+无纸化”市场监管模式，加强市县两级在行政许可、日常监管、案件稽查等方面的合作共建，构建市县协同监管长效合作机制。此前，该模式被广东省药品监管局评选为2022年市县药品监管综合改革创新项目，并于2023年在全省推广。
据统计，为促进企业数量和质量提升，去年以来，云浮市市场监督管理局累计帮扶云浮市20家化妆品生产企业开展质量提升，其中配合广东省药品监督管理局质量提升帮扶10家、主动帮扶10家，有效提升云浮市化妆品生产企业的整体质量和安全水平。“下一步，我局将进一步优化质量提升帮扶方案。”云浮市市场监督管理局相关负责人表示。
据了解，目前云浮正在筹备成立云浮市化妆品行业协会，将进一步规范行业发展。此外，立足《工作方案》要求，云浮将加大招商引资力度，继续开展质量提升帮扶，推动云浮市化妆品产业高质量发展。
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