根据盟委、行署关于《盟级领导2010年重点调研课题工作实施方案》要求，2010年10月25日—11月4日，盟政协副主席陈文斌带领盟政协经济科技委员会和办公厅相关负责人就“加快园区建设步伐，提升产业发展水平”为主题进行了调研。调研组先后深入到阿右旗、额济纳旗、阿拉善经济开发区和阿左旗腾格里工业园区，听取了政府和园区管委会工作汇报，并深入到相关企业实地考察，重点了解了我盟工业园区建设和工业经济、产业发展现状、存在的问题和火星电竞首页 火星电竞网站困难、今后的发展思路和措施。调研组结合我盟园区建设和产业发展的实际状况，经过认真分析研究，提出以下几点对策建议，供参考。
近年来，在盟委、行署的正确领导下，全盟各旗区结合实际，以科学发展观为指导，认真实施工业强盟战略，努力转变增长方式，调整经济产业结构，把工业园区建设作为加快推进新型工业化的重要举措，加大了工作力度，通过打基础、抓建设、促发展，使工业园区在规划编制、基础设施建设等方面已初见成效。工业园区是发展工业经济的重要手段，具有良好的发展潜力。它是发展工业经济的温床，是开展招商引资的有效平台，是项目建设的重要载体。随着经济的快速发展，园区化经济的集聚作用、整合作用和带动作用在发展区域经济中的地位日益凸现，由于其自身具有集聚特色产业、拉伸工业链条、集约利用资源、提升产业竞争力的巨大优势，在发展区域经济的过程中，越来越受到广泛关注。目前，全盟大部分工业园区总体上发展态势较好，但部分园区也存在着基础设施不够完善、投融资体系尚不健全、入园企业较少、园区内部分企业节能降耗工作与目标要求还有差距等问题。正确认识我盟工业园区发展的现状，合理判断当前面临的困难和问题，提出切实可行的解决方案，促进园区健康、有序、快速的发展，是当前全盟工业园区建设面临的一项紧迫而重要的任务。
阿拉善经济开发区园区建设：阿拉善经济开发区是我盟起步最早的工业园区，近年来，开发区以创建国家级循环经济示范区为目标，不断优化工业经济结构，大力培育产业集群，循环经济层次和产业发展水平进一步提高。截止目前，开发区共入驻各类企业201户，上市公司1户，引进消化吸收世界领先技术38项，具有自主创新技术8项，目前已形成了由乌兰布和工业园、巴音敖包工业园、金岸区和贺兰区四大板块构成的总体布局，初步构建起了以盐化工、煤化工、精细化工、光伏产业和绿色生态产业为主导的循环经济和产业发展格局。
阿左旗园区建设：阿左旗有腾格里工业园区和敖伦布拉格产业园区。腾格里工业园区于2009年2月成立，园区近期规划建设面积20平方公里，中长期规划建设面积80平方公里。目前园区共入驻企业30户，其中化工企业21户，金属采选企企业5户，旅游企业2户，其它企业2户，初步形成以硫化碱、苯甲醚、硫代硫酸钠、硫化染料等产品为主的硝系，以二萘酚、吐氏酸、芥酸、6-硝基等产品为主的萘系，以二硝基苯、二黄酸、吗啉基二硫代等产品为主的苯系三大化工产业链以及以邻苯二胺、氨基钠、硫代卡巴肼、三秦酮等为主的医药、农药中间体产品群。敖伦布拉格产业园区于2009年7月成立，规划面积100平方公里，产业类型定位为“一区四园”，即：以铁矿石采选加工为主，铜矿、白云岩、萤石等多种矿产加工为辅，建设冶金产业园，以交通运输、仓储物流配送为主，建设物流产业园，以当地旅游资源和丰富的农牧业产品为主，建设旅游业产业园和农牧业深加工产业园。
阿右旗园区建设：阿右旗有内蒙古雅布赖化工园区和内蒙古常山工业园区。雅布赖化工园区规划面积13平方公里，以盐硝化工为主导产业，积极开发下游系列化工产品，目前已形成工业盐、加碘食用盐等盐系列、硫化染料系列、元明粉、硫化碱等硝化工系列及二甲基二硫等精细化工四大系列14个品种的产业格局，拥有50万吨原盐，4.5吨硫化碱，3万吨硫化黑，3万吨硫代硫酸钠，0.6万吨二甲基二硫，0.5万吨对（邻）氨基苯甲（乙）醚的生产能力，其中，硫化系列染料和二甲基二硫生产规模位居全国首位。常山工业园区规划面积15平方公里，主要发展以煤炭、硅石等资源为基础的煤炭采掘、煤电以及硅系、锰系、铬系等多元合金和建材等产业，已建设形成60万吨煤炭、10万吨多元合金的能力，2×50MW自备电厂已投入正常运行，6000万块/年粉煤灰蒸压砖项目正在建设，初步形成了煤电硅循环经济产业链。
额济纳旗园区建设：额济纳旗策克-赛汉陶来矿产品加工工业园区目前尚未经国家审核，它是总体考量策克口岸对内外辐射度及赛汉陶来丰富资源及加工配套而设计的盟级工业园区。园内已有注册企业67家，其中采选加工类企业13家，国际物流企业15家，其他均为国内物流企业。
纵观全盟工业园区发展情况，虽然取得了突出的成绩，但与发达地区和周边县区发展较好的工业园区相比，我们的工业园区建设还不够正规，瓶颈和制约因素较多，加快发展的阻力依然较大，一些矛盾问题迫切需要得到解决。
一是发展工业园区的观念落后，指导理念亟待更新。由于发展园区工业的时间较短，对园区经济的认识水平有限，对发展模式的理解还比较模糊，观念仍然比较落后，导致在园区的规划、管理、建设、招商、运营等各个环节还存在较多问题。突出表现在：在规划上，不是规划长远，而是常搞规划。园区建设缺乏宏观的、科学的、前瞻性的规划论证，规划起点不高，总体布局偏散，建设的随意性较大；在建设上，有的园区产业特色不突出，产业导向不明确，产业集群不集中，产业布局不合理，这给园区的科学定位带来了较大影响。另外，低水平重复建设、只占不建的“圈地”等现象在个别园区表现比较突出。观念落后，管理滞后，直接导致园区建设无法达到预期的效果。
二是体制机制不健全，园区建设、管理、运营混乱。从全盟工业园区的发展环境而言，在园区建设中部分部门不作为现象严重，为园中企业建设发展的服务理念和行为跟不上，更为甚者抱着呆一天是一天的个人思想严重，缺少敢干、真干、实干的精神，缺乏科学的管理机制和有效的管理手段，没有形成一套针对园区建设的体制机制。由于投入不足，园区的基础设施建设等硬件环境较差。在软件环境方面，部门间的管理和审批各自独立，很难在政策、信息、资金、标准等方面形成合力。其结果是，入驻园区的企业五花八门，建设占地各自为政，建设项目没有选择。
三是融资范围和渠道狭窄，发展步伐缓慢。一方面园区基础设施建设融资渠道狭窄，只靠政府投入的依赖性较强，没有形成商业化开发、吸引多方投入的良性循环；另一方面，由于诚信体系和担保体系不健全，企业发展的信贷支持力度有限，融资困难，导致园区内企业技术更新步伐缓慢，效益低下，做大做强比较困难，产业和集团的优势难以形成和体现。
四是招商引资困难，水平较低。从客观条件而言，我盟无山、无水、无铁路，区域经济发展水平较低，给招商引资带来了一定困难，造成好的项目不肯来，工艺落后、高耗能、高污染的项目却乘虚而入。从主观条件看，我们的招商理念比较落后，招商方法和手段不够先进，园区的载体功能较弱，一定程度上影响招商引资的质量和效果。
五是企业技术工艺落后，人才缺乏。由于人才的培育和选拔机制不健全，企业多半技术工艺比较落后，工资待遇较低，人才流失现象突出，企业懂经营、销售、管理的人才缺乏，尤其是熟悉国际商业规则和国际惯例的高层次、复合型人才普遍偏少。
认真贯彻科学发展观，立足盟情实际，充分挖掘潜力，狠抓政策机遇，科学利用优势，这是我盟加快园区建设步伐，提升产业发展水平，全面促进我盟工业经济提档升级的必由之路。为此我们必须认真坚持推进“六个到位”。
1、强化理念更新，推进起点到位。在发展园区经济的过程中，要以科学发展观为指导，遵循经济规律，提倡自主创新，深入学习和借鉴南方发达地区发展工业园区先进理念和优秀经验，不断探索切合地方实际的有效途径，深入研究园区发展的要素关系，在招商引资、规划建设、发展定位、园区管理、产业关联、政策措施等各个方面开展研究，切实提高管理运营水平，建设一流的企业发展平台，真正使工业园区起到工业企业的孵化器、项目建设的助推器和招商引资的催化剂的综合效益，最终达到引进优势项目，拉伸产业链条，集约利用资源，减少环境污染，提高产业效率的目的。
2、加强前瞻研究，推进规划到位。一是发展工业园区首先要做到规划先行。要按照“科学规划，合理布局，准确定位，突出特色”的指导原则，用科学的理念和态度指导园区建设。要结合自身在资源、环境、政策等方面的实际情况，高起点前瞻性的进行研 究规划，着力体现自身优势特色。如与周边县区相比，我盟的盐、煤、硅铁、硅锰等资源就是优势。二是规划制定后，要形成有效的保证手段，一以贯之的认真加以执行。坚决避免常规化、乱建设的局面。要按照规划要求，形成制度保障，不因为人为的因素影响园区的长远建设。三是建立健全评估机制，根据发展的实际情况，及时对规划进行修订完善。四是要做到基础设施规划与产业规划同步实施，同步建设。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的整体要求，着重在发展循环经济方面做文章，延伸链条，达到资源能源利用的最大化和环境消耗的最小化。
3、发挥载体作用，推进集聚到位。真正发挥园区的产业集聚作用和项目载体作用，延伸产业链条，发展循环经济，不断拓宽园区的项目承载力，逐步形成全过程和多产业的生产加工格局，进而降低能耗，减少污染，切实提高劳动生产率，真正形成独具特色的煤化工、精细化工、特色冶金和农牧业产品深加工集群，提高产品竞争力和知名度，拉动区域经济更快发展。
4、健全体制机制，推进管理到位。优化发展环境，提高服务质量，特事特办，减少中间环节，推行一站式办公，开展一条龙服务，全面提高工作效率。针对不同的项目，综合运用财政税收、金融信贷、土地、环境等宏观管理手段，出台优惠政策，加大招商引资力度。另外，还要加大园区的基础设施建设投入力度，提升园区的基础设施承载能力，加强规化管理和政策引导，吸引更多的市场前景好、发展后劲火星电竞平台 火星电竞官方入口足、辐射带动作用强的企业和项目。
5、创新招商理念，推进引进到位。要在总结以往招商引资的经验教训的基础上，不断更新招商理念，努力创新招商方法，丰富招商内容，活化载体形式，着力提高招商引资的效果和水平，重点是继续营造好亲商、安商、富商的环境，为投资者创造好生活环境、投资环境和发展环境。在坚持完善小分队招商、领导招商、以商招商等招商形式的基础上，逐步探索活动招商、项目招商等新的引资方法。同时，要坚持贯彻内资外资一起引，外商内商一起上的方针，不论资金来源，不限资金规模，只要符合国家产业政策，有利于园区发展的项目，都要热忱欢迎。另外，还要努力在引进和培养人才上下工夫，重点是建立健全人才的引进培养和竞争激励机制，实现人才的合理流动，创造有利于引进人才的良好政策环境。
6、多方融汇资金，推进投入到位。要坚持走多元融资之路，在园区基础设施规划建设上，提倡政府规划，企业建设，统一管理，不提倡只靠政府单方面的投入。要建立多元投入的融资机制，通过出台优惠政策，大力推行招商引资，进行市场化开发，把园区基础设施建设推向市场，做到谁建设谁受益，谁投资谁享受优惠政策。在园区的企业项目发展上，要遵循国家的产业及信贷政策，建立健全诚信评估担保体系，不断拓宽融资渠道，努力为企业和项目建设提供融资支持。
总之，建设工业园区，发展园区经济，是做大做强区域工业经济的有效途径和科学手段，是一项系统工程，需要在政策、体制、管理、环境等各个方面进行协同。相信，经过不懈的探索和努力的工作，我盟园区建设一定会得到有序发展，全盟工业经济一定能够实现新的跨越。（作者：阿盟政协副主席 陈文斌）
，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：
）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。